Дослідження: відсутність допомоги стимулює злочинність

Вплив соціальної допомоги людям з інвалідністю на працевлаштування та злочинність

01.04.2022
Підсумок робочого документа №29800
Рекомендовано в друкованому дайджесті
Робочий документ w29800

Федеральна реформа соціального забезпечення, яка набула чинності 22 серпня 1996 року, зобов’язала проводити медичне оцінювання дітей із малозабезпечених сімей з інвалідністю. Це стало частиною процесу Адміністрації соціального забезпечення США з визначення, чи зможуть ці діти отримувати грошову допомогу в дорослому віці через програму SSI (допомога малозабезпеченим особам з інвалідністю).

Після реформи майже всі діти, які отримували SSI і досягли 18 років, мали пройти медичну оцінку, щоб з’ясувати, чи заважає їхня інвалідність працювати настільки, щоб вони мали право на допомогу в дорослому віці. До цієї дати більшість дітей просто переходили на дорослу SSI без додаткової перевірки. Після змін близько 36 % осіб, яких перевірили, були виключені з програми та втратили щорічні виплати майже 10 000 доларів США — у порівнянні з тими, хто залишився в програмі.

👉 Виключення молоді з низьким доходом і з інвалідністю з програми SSI у віці 18 років призвело до зростання кількості кримінальних справ, пов’язаних із зароблянням грошей, а також до зростання рівня ув’язнення.

У дослідженні "Чи запобігає соціальна допомога злочинності? Результати у сфері кримінального правосуддя для молоді, виключеної з SSI" (робочий документ NBER №29800) автори Манасі Дешпанде та Майкл Г. Мюллер-Сміт використали дані SSI, податкові відомості, записи судових справ і тюремну статистику за період з 1997 по 2017 роки, щоб дослідити, як втрата грошової допомоги вплинула на працевлаштування та участь у кримінальній системі у віці після 18 років.

🔎 Основні результати:

• Виключення з програми SSI суттєво збільшило кількість кримінальних справ:
  • Кількість звинувачень, пов’язаних із здобуттям доходу (крадіжки, пограбування), зросла на 60 % — з 0,63 до 1,0 справ на особу.
  • Ймовірність ув’язнення зросла з 4,7 % до 7,6 % — також на 60 %.
• Хоча виключення з програми SSI трохи підвищило ймовірність працевлаштування (кількість молоді, яка заробляє понад $15 000 на рік, зросла з 11 % до 16 %), зростання залучення до кримінальної системи було ще більшим.
• Частка осіб, які досягли 18 років і були звинувачені у злочині, пов’язаному з доходом, зросла з 24 % до 33 % після виключення з SSI.
• Більшість молоді реагує або збільшенням формального працевлаштування, або зростанням участі в злочинності — але рідко обома шляхами одночасно.

🔍 Відмінності між підгрупами:

• Для чоловіків основне зростання звинувачень було у крадіжках та пограбуваннях. Ймовірність щорічного ув’язнення зросла з 7,2 % до 10,8 % (+50 %).
• Для жінок найбільше зросли звинувачення у крадіжках, проституції та шахрайстві (зокрема крадіжці особистості). Ув’язнення зросло на 230 % — з 0,7 % до 2,3 %.
• Вплив виключення з SSI був особливо високим для:
  • молоді з низьким доходом у сім’ї,
  • темношкірих молодих людей — обидві ці групи вже мали високий базовий рівень ув’язнення.

💰 Вплив на державні витрати:

Дослідники проаналізували вплив перевірки SSI на загальні державні витрати. Виявилося, що додаткові витрати на поліцію, суди та тюрми майже повністю знівелювали економію від скасування виплат.

• Зекономлені кошти:
  ~$49 000 на кожного виключеного з програми (через менші витрати на SSI, Medicaid і трохи більші податкові надходження завдяки працевлаштуванню).
• Але:
  ~$41 000 витрачено додатково на поліцію, суди та в’язниці.
  ~$87 000 — оцінка втрат для жертв злочинів, спричинених через виключення (за консервативними оцінками).

🔚 Висновок:
Соціальна допомога молоді з інвалідністю — це не лише питання підтримки, а й інструмент профілактики злочинності. Її скасування може обернутися для суспільства значно вищими витратами — як грошовими, так і людськими.

— Аарон Мезені (Aaron Metheny), для NBER Digest

🔗 Посилання на оригінал англійською (NBER)‍

‍